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丛台区:扬帆破浪再起航砥砺奋进谱新篇

2022-10-06 21:38:06 525

摘要:勇当探路者,续写创新史。今年以来,丛台区把思想和行动统一到中央和省、市委关于全面深化改革的各项决策部署上来,保持改革定力、坚定信心决心,加强改革统筹、强化责任落实,切实把各领域改革工作做细做实、做出成效,争当深化改革的新标杆、高位推动的排头...

勇当探路者,续写创新史。今年以来,丛台区把思想和行动统一到中央和省、市委关于全面深化改革的各项决策部署上来,保持改革定力、坚定信心决心,加强改革统筹、强化责任落实,切实把各领域改革工作做细做实、做出成效,争当深化改革的新标杆、高位推动的排头兵、创新发展的模范生,为推动品质城区幸福丛台建设提供持久动力和坚强保障。

年初,丛台区明确将深化改革作为一项重要战略部署列入区委全会报告,通过做实一系列改革举措、提高改革效能,重点推进科技创新、营商环境、要素配置、乡村振兴、民生保障、绿色发展等领域改革,找准实践需要与制度创新的结合点,以首创性改革实现引领性突破。今年,丛台区承接省、市的15类125项年度改革任务和7类54项自主创新任务全部高标高质完成。居民自救实现回迁新模式,“200+X”绩效量化考核两项工作被列为全市第三批创制性改革事项。多方式推进两新组织党组织创建、着力破解中小微企业融资难题、“1+6”模式司法助推解决拖欠农民工工资等28项工作,相继得到上级的肯定性批示。省、市相关领导先后近20次来丛台区就改革事项进行调研和观摩。丛台区成功承办了2019年河北改革创新高端论坛,围绕“贯彻落实党的十九届四中全会精神,深化基层改革实践探索,助力品质城区、幸福丛台建设”这一主题,探讨改革创新理论,交流改革创新经验,共谋改革创新良策,为推介丛台改革创新品牌、助推城区高质量发展奠定了良好基础。

实现远医解近疾,开启“智慧医疗”应用新时代

今年以来,丛台区在提升居民健康服务和基层医疗卫生服务能力上打出“组合拳”,通过健全完善“健康小屋”“签约服务”“互联网+”等形式,推动医疗卫生工作重心下移、优质医疗资源下沉,打造更加科学合理惠民的就医秩序,让越来越多的老百姓享受到实实在在的“医改”红利。该区采用“政府主导、医院主建、医生主动、全民参与”的模式,组织城市专家走出“大医院”,带领团队下沉到社区及乡村。目前,全区已建立“健康小屋”138家,

干预指导、推广健康生活方式、健康管理群众12万余人次。丛东社区卫生服务中心“信栓力健康小屋”多次迎接国务院医改办、国家卫健委,以及省委、省政府和市委、市政府领导的观摩调研,受到广泛好评。该区做实做优家庭医生签约服务,逐步从重点人群向参保人群、常住居民拓展,加快形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的诊疗新格局。目前,全区家庭医生签约19.2万人。其中老年人、高血压、糖尿病等重点人群签约率达60%。该区积极探索建立医疗联合体运行新模式,相继出台《丛台区推进纵向联合体建设的实施意见》等一系列医联体建设框架文件。该区以“熙康云医院”远程医疗平台为载体,通过大数据、云计算、物联网等先进技术,整合国内外优质医疗资源,实施“新型社区医院+签约医护到家+数字家庭医生”三级服务供给模式,打造医院、社区、家庭三级“线上+线下”医疗服务共享平台。该区开展“互联网+护理”到家服务项目,使居民与医院、医生之间构成高效便捷、安全可靠的协同医疗体系,真正打通医疗服务群众“最后一公里”。目前,全区实现17个医疗卫生机构和321医护人员入驻,建成远程医疗中心1个,为辖区群众提供医疗救助1404人次。

优化营商发展环境,打造“服务管家”覆盖全周期

丛台区着力增强改革的系统性、整体性、协同性,全方位打造企业全生命周期“服务管家”体系,不断提升民营企业对营商环境的认知度和满意度,提振了民企发展信心。目前,全区市场主体总量6.4万户,新增市场主体1万余户。

精简办事流程,提升审批效率。该区全面推进“一网、一门、一次”改革,推进线上“一网通办”,让群众办事像网购一样方便;推进线下“只进一扇门”,做到“一窗受理、后台分类审批、综合窗口出件”,形成“一站式”集中集成办理;推进办事“最多跑一次”,提高服务能力和服务效率,让更多企业和群众办事享受到“多、快、好、省”的改革红利。目前,该区投资项目立项审批由24天压缩到3天,“一趟清”事项达到150项。

发挥平台效应,服务效能倍增。

该区充分发挥三个平台的作用,通过打造金融创新与服务中心和金融超市、金融科技中心、金融研究院三大板块,招引银行等金融机构及金融、科技企业入驻,为辖区企业提供金融政策解读和政策扶植,畅通银企对接渠道,破解企业发展资金难题。该区通过全省第一家“网上+实体”中介服务超市,实行网上入驻和实体入驻相结合,使中介机构和中介服务事项从分散式管理转变为“超市化”集中管理。目前,中介超市已入驻线上线下企业360余家,中介服务收费平均降低40%以上,中介服务事项平均办结时间缩短了60%以上,行政审批平均办结时间提高了50%以上。该区通过建设丛台区新行政服务大厅,实现拥有政务服务事项的部门全部入住。同时,该区将政务服务平台向全区16个乡街、185个社区延伸,群众可直接在乡镇、街道办理服务事项,率先实现了基层网上办理“零突破”。

提高科技含量,激发内生动力。该区通过引进苏州博济、杭州聚势等专业孵化平台运营管理公司,提升专业化管理水平,构建了集“培育+孵化+加速”全链条式创业孵化服务模式。该区联合致行网络、优米网等知名培训机构,定期开展各种形式的主题沙龙分享活动,帮助民营企业家开阔发展视野,催化职场精英。目前,丛台区已建成市级以上众创空间14家,孵化器5家,总量全市第一。浪潮大数据产业园被评为省级孵化器,丛台区农业科技园区今年被认定为全市唯一一家省级农业科技园区,大学生创业园被评为省级示范创业就业孵化基地。

助力乡村振兴发展,探索“丛台模式”改革新路径

丛台区涉及农村集体产权制度改革任务共计94个行政村(社区),基于城郊型乡村经济总量大、人员结构复杂、村民福利普遍等特点,坚持发展实际,高位统筹推进,探索形成了城郊型农村集体产权制度改革丛台模式。

做到两个坚持,夯实政策基础。该区坚持家底清,攻克清产核资关。对集体所有的资产、资金、资源进行彻底清查,摸清存量、分布、价值、使用和效益等情况,经村民大会审核确认后,

登记造册,建立台账,真正做到数据准确、归属清晰、群众认可;坚持资格清,攻克成员界定关。该区出台《丛台区农村集体经济组织成员身份确认指导意见(试行)》,通过“初始取得、法定取得、申请取得、资格保留、资格丧失”五种形式,协调均衡各方利益,确保身份确认公平合理。

缓解债务风险,合理量化资产。该区按照“守住底线、风险可控,尊重意愿、民主决策,因地制宜、分类指导”的总体原则,分别制定符合村情实际的改革方案,将经营性资产扣除负债所得作为可量化资产,有效缓解集体经济良性发展与成员权益保障的矛盾。全区20个任务村成立股份经济合作社,共量化集体资产11.35亿元。

平衡成员权益,优化股权设置。该区坚持因地制宜工作原则,对集体经济股权进行合理配置。同时,根据自身村情实际,该区可选择设置年龄股、计生股等股种,保障成员多种权益。股份管理实行“生不增、死不减、进不增、出不减”的静态模式,以户为单位、人为基数核发股权证,作为对集体资产占有和收益的有效凭证,实现了权能清晰管理。

规范组织运营,实现“三资”监管信息化。该区重视加强对集体经济组织的运营管理,建立成员代表大会、理事会、监事会“三会分设”的治理结构。该区建立集村级财务、产权改革、土地确权、土地流转、村务公开、农经大数据等多模块为一体的农村“三资”监管平台,实现农村集体“三资”管理的制度化、规范化、信息化。

“5+”模式综合发力,实施“特色青训”培优新模式

今年以来,丛台区围绕“体育强区”战略目标,以“5+”模式走出一条特色青训之路。一是教育行政+体育行政。着力构建以教体部门为主体,以体育重点校为依托,学校体育和业余训练相结合的发展机制。二是高效课堂+阳光活动。通过开展阳光大课间体育活动,形成“人人都参与、班班搞活动、校校有特色”的良好局面;通过创建“一校一品”“一校多品”校园体育模式,让特色品牌“亮起来”。目前,全区已有10所全国青少年校园足球特色学校、6所全国青少年校园篮球特色学校、6所省体育项目传统学校。三是精选项目+优化布局。充分发挥青少年业余训练的主导作用,形成以“业余体校为主导——传统项目学校为主体——青少年俱乐部为补充”三维训练网络。利用主城区地域优势,与邯郸市体育运动学校共建运动队,为艺术体操、重竞技、冰雪运动等项目人才提供发展渠道。四是政策鼓励+强化管理。完善建立以中小学生运动大会为龙头,各类单项比赛为支撑的全区中小学体育竞赛体系,构建了常态、多元、创新的体育竞赛机制。同时,采取“走出去、请进来”的方式加强交流学习提升,广泛开展周末区域校际赛、假期跨市跨省全国赛等,并邀请各级各类运动队进行交流比赛,拓宽运动视野,提升竞技水平。五是更新理念+资金投入。近年来,丛台区投入上千万元资金用于基础场地建设,购置器材器械。改造提升了行知实验中学田径场,建设了丛台小学、招贤小学运动场地,翻建了展览路小学篮球场地等。在与俱乐部、运动团体合作的基础上,通过拉动赞助、企业冠名,融入社会力量,构建青少年体育利益共同体,为全区青训工作注入新的活力。

“200+X”绩效量化考核,点燃“创业激情”攀上新高度

今年以来,丛台区通过实施“200+X”绩效量化考核,结合全区开展的“十大攻坚行动”,把信访稳定、土地收储、房屋征收、房地产解遗、违法建设违法占地整治、生态环境治理、项目建设、招商引资、基层党建、精神文明建设、城区提质、乡村振兴、教育提升、精准防贫、重点工作大督查、省市考核指标完成情况等18项制约丛台发展、引领丛台发展,需要重点推进、攻坚克难的工作全部纳入重点工作奖惩考核指标,并对每项重点工作根据工作成效实行增减分,分值上不封顶、下至负分,鼓励各单位在完成基础性、常规性工作的基础上,把主要精力放在全区中心工作上来,放在攻坚克难上来,让各单位工作努力有方向,聚精会神抓重点。第一季度,该区在全区范围内进行了模拟考核评价,征求了各单位意见,最终形成了格式标准统一,考评单位明确,考评对象认可,考评标准可比的1个考核办法、21项考核评价细则的“1+21”考核制度体系。在此基础上,该区进行了“十大攻坚行动”半年述职考评,其考评结果充分体现和验证了各单位的工作业绩,进而在全区上下形成了攻坚克难、奋发进取、敢闯新路的新风正气和大干快上、热火朝天的干事氛围。(任明、宋会娱)

来源:邯郸日报

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