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工矿老区蝶变绿色生态区

——邯郸市复兴区以生态建设助推转型发展

通过近4年艰苦努力，一度陷入“断崖式沉降”的邯郸市复兴区，从拆违除污起步，拆除取缔“散乱污”企业861家、各类违章建筑和违法占地300多万平方米，基本实现全域“零违建”，同时，造林12万亩，森林覆盖率由21%跃升到42%……铺“绿”为底，重现青山绿水，成为将于今年九月开幕的省第四届园博会举办地，这个传统工矿老区以生态建设助推了经济转型发展。

整治违建乱象，释放发展空间

复兴区以钢铁、煤化工等传统产业而兴，鼎盛时期贡献了邯郸市十分之一的GDP。随着结构调整、城市转型，产业结构单一，高耗能、高排放的粗放式发展模式，使其一度陷入“断崖式沉降”。

复兴区位于邯郸主城区西部，多属城乡接合部，厂村交错，企地混居，“僵尸企业”众多，不仅占用大量优质土地资源，还衍生出盲目建设、无序管理、乱占土地、私搭乱建等问题，成了邯郸主城区“污染源”和“脏乱差”的代名词。

2017年初，“散乱污”集中整治行动打响了复兴区转型升级“第一枪”。

“没有伤筋动骨，哪来脱胎换骨？”复兴区委书记潘利军在城市修补、依法治乱整治动员会上说：“违建和‘小散乱污’等乱象是影响发展、环境污染的最直接载体、最主要根源，必须坚决彻底依法依规治理到位。”

干部就要干事，领导就要担当。复兴区把整治“小散乱污”、拆除违章建筑作为党员干部的“练兵场”，四套班子齐上阵，形成了书记、区长双挂帅，所有区级领导分块牵头，所有区直部门和乡（镇、街道）参战的攻坚团队。参战人员明责赋权，说了算、定了干。

在集中整治攻坚阶段，区委书记、区长每天到拆违指挥部，有问题当场拍板，有问题立即研究解决；户村镇党委书记姚宪平成了“话聊书记”，整天给群众做思想工作，一个月迁走上千个坟头，清理出近千亩土地……

2017年以来，该区累计拆除取缔“散乱污”企业861家，拆除各类违章建筑和违法占地7000余处、300多万平方米，腾退土地1.5万余亩，基本实现全域“零违建”。

“对闲散、低效用地的强力拆除，释放了发展空间，也倒逼企业转型升级、入驻园区，为推进‘腾笼换鸟’、加快新旧动能转换奠定了基础。”复兴区区长李少锋说。

加快生态修复，打造邯西生态区

8月13日，尽管邯郸近期连续降雨，但省第四届园林博览会园区工程却没有停止。园博园各项主体工程已经完成，进入具体景观定形和建筑装饰装修阶段。

“9月中旬，省园博会将开园，随后，第五届邯郸市旅发大会也将举办。”复兴区委副书记、区旅发办主任张军说，省园博会举办地落户复兴区，是对他们三年多来修复生态、以绿色增量带来环境改变的认可。

复兴区处于太行山脉和华北平原的过渡区域，拥有较好的生态资源条件，这让他们有了“以承接国家和省、市重大生态工程项目为契机，打造邯西生态区，推进区域绿色发展”的规划。

有了规划，更要干劲。复兴区在“一年一万亩”市级绿化任务基础上，提出了“一年三万亩、三年十万亩”的绿化目标，重点打造康湖生态文明示范区、沁河郊野公园、省园林博览会园区，形成“两园一廊”的邯西生态屏障。

整地形、清河湖、增绿量……这都需要钱！在资金缺口较大的情况下，复兴区坚持靠改革创新破解难题。

出台造林绿化奖补激励政策。完成绿化任务的村庄有定额补贴，造林企业、大户给予一次性补贴，区财政补助国省干道、乡村道路新建林带，激发各方植树绿化积极性。

为加快造林，春冬两季广泛组织机关干部、企业职工、社区群众等社会各界参与植树绿化，建成了“代表林”“劳模林”“委员林”“公仆林”“巾帼林”“商贸林”等一批公益林，累计有十万余人次参与。

2017年至今，复兴区累计造林12万亩，森林覆盖率由21%跃升到42%。全区11个村被评为省级美丽乡村。目前，三大产业基地、10大湿地景观、20个森林乡村、30个精品社区等共计96项绿化工程正在有序推进。

天蓝、水清、绿树成荫，居住环境的改变，使得原来“挣钱在复兴，买房去东区”的“迁徙族”们，陆续告别“候鸟式”生活，回归复兴。

“全区户籍人口30余万，疫情期间人员摸底时，竟有50余万人常住复兴区，人口净增近一倍。”复兴区政协副主席贾奉朝说。

以绿色为“底色”，促进绿色发展

“绿色是新时代复兴区的底色。有了这块底色，复兴区的产业转型就不再是难题。”潘利军介绍，随着环境的改变，复兴区乘势而上，招商引资，加大项目建设，优化发展环境，建设省级经济开发区，全力推进高质量发展。

翻看复兴区上半年招商工作日记，每天都有干部在为招商引资“奔跑”。

“上半年，清华大学新兴远建联合研究院等26家企业正式落户复兴区。除工业项目外，商贸、钢贸、汽贸、文化、生态等项目均有‘进项’，一产、二产、三产招商全面开花。”复兴区商务局党组书记、局长张书娟介绍。

复兴经济开发区建设全面加速：邯钢北路、景廊路东延、经二街等多条道路竣工；总投资2.64亿元的青兰高速与邯武快速路互通工程开工；中部污水处理厂和供水厂投用……“园区内有海尔、唯品会、美菜网、帕克等30余家大型企业，2019年主营业务收入完成240亿元，税收11.6亿元。”经开区党工委副书记苗磊说。

目前，复兴区高新技术企业达25家，科技型中小企业达531家。2019年，该区规上高新技术产业增加值增速达25%，三产占比由2016年的27.95%上升到去年的43%，产业结构发生了根本性转变。

建设生态、和谐、宜居的“乐活城”，打造引领转型发展的“发动机”，构建邯郸市民休闲度假的“后花园”……这张2017年提出时并不被人看好的蓝图，正在复兴区干部群众不等不靠、激情工作中一步步变成现实。

今年上半年，复兴区GDP同比增长1.1%，规上工业增加值增长5.8%，一般公共预算收入增长10.5%，固定资产投资增长6.8%，抗击疫情的同时实现了经济稳步增长。（河北日报记者梁韶辉 陈正）